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关于印发《余杭区工业投资项目承诺制审批实施办法》(试行)的通知
余审改办〔2018〕4号
发布时间:2018-05-31 来源:区行政服务中心 点击率:

六合彩资料,六合彩免费资料大全,2018年香港马会资料大全-香港马会资料 www.yhtts.com 各镇人民政府、街道办事处、区级有关部门:

  为进一步深化投资项目审批制度改革,提高项目审批效能,优化企业投资发展环境,推动实体经济加快发展,特制定《余杭区工业投资项目承诺制审批实施办法》(试行),现印发给你们,请遵照执行。

 

       杭州市余杭区深化行政审批制度改革领导小组办公室

                                2018年5月25日

  余杭区工业投资项目承诺制审批实施办法(试行)

  为进一步深化投资项目审批制度改革,提高项目审批效能,优化企业投资发展环境,推动实体经济加快发展,根据《浙江省人民政府办公厅关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》(浙政办发〔2017〕119号)和《浙江省2018年企业投资项目“最多跑一次”改革工作要点》(浙发改投资函〔2018〕73 号)精神,结合我区实际,特制定本实施办法。

  一、总体目标

  以转变政府职能为核心,将重心从事前审批向事中事后监管转变,进一步落实企业投资项目自主权和主体责任,结合“承诺制”、“标准地”制度,全面实施“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的承诺制审批,以标准替代审批,通过“提前介入、主动服务、容缺受理、先建后验”等方式,实现工业投资项目“交地即开工”。

  二、承诺制审批模式

  承诺制审批是指由各相关职能部门通过承诺书的形式一次性告知业主办理审批事项应满足的审批条件,业主自愿对此作出能够满足条件的承诺,承诺书签订以后,业主即可开工,同时职能部门根据承诺进行全程监管的一种新型审批模式。承诺制审批的核心是信任在先,启动承诺制审批的前提是企业已同意各相关职能部门的要求,具体要求由各职能部门根据项目情况提前制定事项承诺书,原则上我区所有工业投资项目,特别是省级以上经济技术开发区、产业集聚区和特色小镇里的工业投资项目都可纳入承诺制审批。

  三、基本原则

  1.政府定标准。根据产业政策和产业类型,各相关部门出具项目建设用地控制指标(容积率、固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准和环境标准),形成“标准地”;涉审部门制定行业技术规范标准并对申报项目进行项目预评。

  2.企业作承诺。对符合标准的企业投资项目,由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺。企业作出承诺后依法依规自主开展设计、施工等相关工作。

  3.过程强监管。政府相关部门对项目推进过程进行必要监管,把控重要监管节点,并把重要节点的监管信息纳入浙江政务服务网投资项目在线监管平台2.0版。

  4.失信有惩戒。政府相关部门对照承诺和标准依法依规进行项目验收,通过验收的项目投入使用,达不到承诺要求的项目不得交付,限期整改。限期整改未到位的,要加大对失信主体惩戒力度。

  四、承诺制审批流程

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  1.汇总项目信息。区商务局会同平台(镇街)将由投资意向的项目信息和项目选址信息抄送区行政服务中心、区发改局、区经信局、区规划分局、国土余杭分局、区林水局、区环保局等部门,区行政服务中心汇总准备出让的土地并建立项目信息库,同时为各项目确定项目管家,由项目管家根据项目情况为意向企业量身制定审批流程图,辅导梳理审批资料。

  2.部门出具指标。由区经信局牵头组织项目论证评审、设定招拍挂条件,区环保局、区规划分局根据区经信局条件在15天内出具环保要求和规划条件,国土余杭分局根据区经信局、区规划分局、区环保局出具的相关条件及平台(镇街)提交的组件材料,编制工业用地挂牌出让方案报区政府批准并在40内完成土地招拍挂程序。项目涉审部门如区环评局、区林水局等同步在15天内出具项目技术性指标或规范,并由区行政服务中心牵头对新进项目进行预评。

  3.委托中介服务。意向企业在竞得土地前的55天内委托设计单位完成总平图和施工图设计,委托勘探单位完成地质勘探,委托测绘单位完成地形图和宗地图绘制。各行业主管部门代办中介服务,主动与中介机构对接,做好沟通协调。

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  1.企业竞得土地。根据工业用地招拍挂程序,意向企业竞得土地,签订国有建设用地使用权出让合同,在一个月内缴纳土地出让金、契税后,签订交地协议,自此业主单位竞得土地后6—50天完成交地手续。项目业主完成交地手续后进行项目备案。

  2.签订承诺书。业主单位及所属镇街、平台与各相关职能部门签订具有法律效力的《事项承诺书》,通过图审摇号系统确定图审机构开展施工图图审,确定施工单位和监理单位,为施工人员购买保险后,为开工做好准备。

  3.桩基先行。区行政服务中心牵头召集涉及桩基先行的部门如区住建局、区林水局、区城管局、区交警大队、区消防大队等,以联席会议的形式对项目桩基施工情况进行评估,评估通过后,与业主单位和所属镇街、平台在签订事项承诺书的基础上,指导监督业主单位开展桩基施工。

  4.开挖地基。业主单位取得施工图审查合格证书后,将图审结果分别报住建、人防、消防、交警大队等相关部门备案。业主单位取得施工许可证,并按规定办理渣土处置相关手续后,方可开挖地基。

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  1.施工事中监管。相关职能部门按照企业承诺开展事中监管,建立监督检查或者稽察、监测工作规范和标准,按照“双随机、一公开”的总体要求,建立抽查制度和定期检查制度,及时排查并消除各种隐患。企业业主在项目管家的帮助下,根据各部门《事项承诺书》要求按时补齐审批材料。

  2.联合竣工验收。项目业主提出申请,并提交有关验收资料,由区验收工作推进领导小组办公室牵头,召集相关部门主动介入项目业主单位“五方验收”并开展现场联合竣工验收。各验收单位按职能要求分别进行现场查验,对验收未能通过的,现场提出整改意见,明确下次复验时间。项目验收合格后,各部门出具相关批复交区行政服务中心统一回复项目业主。

  3.结果处置。项目建设在工程设计、施工等过程中出现违反相关法律法规的行为,由各行业主管部门根据相应法律法规条款进行行政处罚。项目建设完成经过验收合格的,可申请办理产权证。验收不合格的,限期整改。如整改后合格可申请办理产权证;如在规定期限内未完成整改的,由部门按照有关法律法规作出处?;虬赐恋爻鋈煤贤?、产业监管协议等约定追究项目业主相应责任。

  五、工作要求

  1.强化思想认识??构ひ低蹲氏钅砍信抵粕笈ぷ?,是推进我区简政放权、政府职能转变的一项重要任务,也是激发市场活力和创造力、争当“排头兵”的一项有效举措。各部门要高度重视,加强组织领导,积极探索创新,抓好组织实施,切实形成改革合力,确保承诺制审批工作取得实效。

  2.注重协调配合。工业投资项目承诺制审批工作由区行政服务中心牵头,区发改局、区经信局、国土余杭分局、区住建局(规划分局、人防办)、区林水局、区商务局、区环保局、区城管局、区公安分局,各镇街、平台等为配合单位。牵头单位要充分发挥综合协调功能,切实牵头抓总责,指导协调配合单位,按要求完成各项任务。

  3.坚持依法提效推进。各部门要处理好现行法律法规规定和改革的关系,确保工业投资项目承诺制审批结果合法、有效。同时工业投资项目承诺制审批统一纳入投资项目“管家式”服务考核体系,对项目推进好、配合度好、审批效率高的部门,作为专项考核的重要依据。

  已取得土地的体量较小的一般企业投资项目也可参照本实施办法执行。

  附件:1.余杭区工业投资项目承诺制审批实施步骤

        2.余杭区工业投资项目承诺制审批流程图

         余审改办〔2018〕4号.doc

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